近日，市生態(tài)環(huán)境局通過車輛數(shù)據(jù)分析篩查及實時視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，我市某機動車排放檢驗機構存在涉嫌出具虛假檢測報告違法違規(guī)檢測行為。針對這一線索，市生態(tài)環(huán)境局于7月28日組織人員對涉嫌出具虛假檢測報告排放檢驗機構進行專項檢查，現(xiàn)場測試車輛，收集涉嫌違法違規(guī)檢測的證據(jù)。

▲視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)可疑線索

▲大數(shù)據(jù)分析篩查檢測異常

　　當天，專項執(zhí)法檢查組到達指定地點后，分別對現(xiàn)場汽油檢測線、柴油檢測線及調度室電腦、設備、儀器線路進行現(xiàn)場檢查，并對可疑車輛進行多輪對比測試。

▲市生態(tài)環(huán)境局到達現(xiàn)場分組實施布控

▲現(xiàn)場對涉事車輛布控

　　經查，該排放檢驗機構涉嫌出具虛假排放檢驗報告，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可疑車輛以及疑似對排氣檢測結果有直接影響的可疑設備，經現(xiàn)場對比測試后發(fā)現(xiàn)，可疑設備對檢測結果有直接影響。

▲對比測試結果得出重要結論

▲涉嫌違法物品收繳

　　對此，執(zhí)法人員迅速固定證據(jù)，對該排放檢驗機構使用可疑設備改變檢測結果設備進行拍照并錄像取證，對該單位制作雙筆錄，并由屬地分局后續(xù)跟進，依法進行處理，堅決打擊環(huán)境違法行為。

業(yè)內專家在接受本報記者采訪時表示,我國機動車尾氣檢測造假問題突出,已經出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全產業(yè)鏈的監(jiān)測設備和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假利益鏈條。機動車尾氣檢測成了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“重災區(qū)”。

2015年,德國大眾汽車在美國的柴油車尾氣排放造假被曝光,并隨即成為震驚世界的丑聞,而我國這種“全鏈條式”尾氣造假,被業(yè)界認為比前者更具廣泛性和嚴重性。也因此,專家建議應對具有主觀故意的檢測數(shù)據(jù)造假行為、及相關設備生產的“留后門”行為進行嚴罰。

曾在媒體曝光三天后即表示“沒有發(fā)現(xiàn)不合格儀器設備”的濟南環(huán)保局副局長秦立華,在2016年2月19日接受本報采訪時則稱,目前省環(huán)保廳仍在組織調查過程中。

　　國家“機動車排放簡易工況檢測裝備國產化項目”總負責人、北京中關村空氣污染防控聯(lián)盟理事會主席顏梓清告訴法治周末記者：“目前國內尾氣檢測技術的誤判性很高，而這將直接影響污染數(shù)據(jù)的準確性?！?/p>

　　作為我國“簡易工況法”的技術設計人之一，顏梓清發(fā)現(xiàn)，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構一家所能做到的，而是檢測設備制造商供應了假冒偽劣不符合國家相關標準的“簡易工況法”的檢測設備所致。

　　據(jù)顏梓清介紹，全國約有95%的檢測機構使用了“問題檢測設備”。也因此，她一直以專家的名義在向有關部門陳情。

　　尾氣檢測數(shù)據(jù)造假關鍵在檢測設備

　　2015年9月，中央電視臺《焦點訪談》曝光了山東省濟南市機動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)造假黑幕。山東華興汽車檢測中心、濟南君冠機動車檢測有限公司、濟南正元機動車檢測中心涉嫌尾氣檢測造假。

　　3家公司涉嫌造假的檢測設備是由“佛山市南華儀器股份有限公司(簡稱：南華公司)和深圳市安車檢測股份有限公司(簡稱：安車公司)”銷售的“簡易瞬態(tài)工況法檢測系統(tǒng)設備”。

　　顏梓清指出，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構所能做到的，而是檢測設備制造商供應了假冒偽劣不符合國家相關標準的“簡易工況法”的檢測設備所致。

　　“原因是真正的‘簡易瞬態(tài)工況’最重要的技術功能就是通過軟件程序對各項檢測指標在標準化條件下的過程控制，針對各種人為造假或操作不當造成檢測數(shù)據(jù)異樣時的報警和禁止檢測條件?！鳖佽髑褰榻B。

　　山東省環(huán)保廳為此組織了對南華公司和安車公司在山東省供應的“簡易瞬態(tài)工況”設備進行了監(jiān)督性檢查。同年11月5日和12月3日，作為此次技術核查專家審核組組長的姚圣卓，曾分別簽署了對這兩家公司機動車尾氣環(huán)檢設備進行技術核查情況的報告。

　　對安車公司的技術核查報告稱，安車公司供應的“簡易瞬態(tài)工況法”檢測設備沒有相同名稱的《制造計量器具許可證》和《計量檢定合格證》，不符合我國計量 法第五條中的雙證管理要求，也不符合山東省環(huán)保廳于2011年頒發(fā)的《山東省機動車環(huán)保檢驗運營技術規(guī)范》第6條對檢測設備的要求。

　　對南華公司的技術核查報告稱，“南華公司提供的檢測設備軟件程序自動出虛假的數(shù)據(jù)，安裝了假軟件程序”。

　　“所以只要出現(xiàn)檢測人為操作造假或出具虛假報告的行為，主要就是檢測設備制造商提供的‘簡易瞬態(tài)工況’檢測設備出現(xiàn)了造假問題?！鳖佽髑鍖Ψㄖ沃苣┯浾哒f。

　　盡管出具了報告，但是對于上述兩家公司提供的虛假數(shù)據(jù)問題，官方遲遲沒有下文。

　　“這樣的結果，造成環(huán)保部門掌握的機動車排放污染數(shù)據(jù)是虛假的，對機動車污染無法控制，也是直接造成了近幾年霧霾嚴重的原因?！鳖佽髑灞硎?。

　　為了讓政府盡早掌握到機動車排放的準確污染數(shù)據(jù)，顏梓清寫了兩份舉報材料寄給了山東省技術監(jiān)督局和山東省濟南市紀律檢查委員會。

　　“95%的檢測機構在使用問題設備”

　　據(jù)顏梓清介紹，全國除南華公司和安車公司外，其他此類設備供應商在國內供應的“簡易瞬態(tài)工況”也存在同樣的問題，全國約有95%的檢測機構使用了“汽車排放氣體測試儀等冒充簡易工況法”在向社會車輛出具虛假檢測報告。

顏梓清公開接受媒體采訪時曾表示:“南華公司、安車公司銷售的此類設備約占全國市場總量的80%以上,非法收入超過10億元,每年出具虛假檢測報告涉及的非法收費約80億元。”

　　顏梓清曾當面詢問相關技術監(jiān)督部門的負責人，“現(xiàn)在霧霾這么嚴重，為什么不審查一下現(xiàn)有的汽車排放分析儀的檢定規(guī)程與真正的‘簡易工況法檢測設備’技術指標有什么不同”?

　　而她得到的回應卻是：“我們只接受上級領導的意見。”

　　“我不清楚他們究竟有什么背景，但是只要造假的‘簡易工況法檢測設備’存在，作為從事機動車排放污染研究的我，就不可能不站出來說話!”

　　顏梓清告訴法治周末記者，隨著排氣分析儀檢測設備在市場的流通，國內原有存在缺陷的檢測設備一度占據(jù)了全國機動車檢測市場份額的95%。

　　對于政府通過這種檢測技術所獲得的尾氣數(shù)據(jù)，顏梓清曾有過一個大致的估算，她認為現(xiàn)階段的“綠標車”里有至少30%不符合國家尾氣排放標準，而這30%排放不合格的車輛里，超標最多的尾氣數(shù)值能夠達到國家標準的8倍之多。

　　“這還不算上因為弄虛作假所得出來的數(shù)據(jù)。”她說。

　　早在1999年，顏梓清就通過調研發(fā)現(xiàn)當時國內尾氣檢測設備的誤判性很高，不能滿足環(huán)保需求。

　　顏梓清表示，我國機動車尾氣檢測造假問題突出，已經出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全產業(yè)鏈的監(jiān)測設備和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假利益鏈條。

　　這些問題，已經引起國家相關部門的重視。

“源頭裸奔”困境

山東省環(huán)保廳技術核查專家審核組組長姚圣卓接受《中國經營報》記者采訪則表示,根據(jù)我國《計量法》要求“向社會出具公眾數(shù)據(jù)的計量器具必須取得《制造計量器具許可證》”?！笆袌錾蠋缀跛械奈矚鈾z測設備都沒有取得制造計量器具許可證,而負責該項工作的則是質量技術監(jiān)督部門?！?/p>

本報記者查閱發(fā)現(xiàn),國家質量技術監(jiān)督局沒有將“國標(GB18285-2005)”附錄B《汽油車簡易穩(wěn)態(tài)工況排放檢測系統(tǒng)》和附錄D《汽油車簡易瞬態(tài)工況排放檢測系統(tǒng)》納入到我國《依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》中;也就是說,現(xiàn)在90%以上尾氣檢測機構購買的《簡易工況法設備》根本就沒有取得《制造器具許可證》,生產源頭就沒有監(jiān)管。

“導致機動車尾氣檢測全行業(yè)普遍造假現(xiàn)象,公正計量和檢測數(shù)據(jù)質量監(jiān)管部門有不可推卸的責任。” 顏梓清向《中國經營報》記者表示。

　　2015年，國家發(fā)改委、環(huán)保部等12部委聯(lián)合頒發(fā)《關于印發(fā)加強“車油路”統(tǒng)籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知》，明確提出，2015年起， 開展環(huán)保檢驗機構專項整治工作，對所有檢驗機構進行全面核查，對弄虛作假、玩忽職守的機動車尾氣檢測機構，依法依規(guī)予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公 布。

　　此外，檢測儀器設備生產及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負責調查的環(huán)境保護部主管部門通報公示生產廠家、銷售單位及其產品名錄，并上報環(huán)境保護 部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目，對安裝在企業(yè)的設備不予驗收、聯(lián)網。